我国有15个副省级城市,分别是:哈尔滨、长春、沈阳、大连、济南、青岛、南京、杭州、宁波、厦门、广州、深圳、西安、武汉、成都,其行政规范为副省(部)级。
因而,许多朋友以为副省级城市的市辖区、县、县级市是副厅级规范,下辖的镇、大街是副处级规范。
可是,这是彻底过错的,副省级城市的镇、大街要么是正处级规范,要么是正科级规范。
市辖区是有必要依靠城市而存在的,它与市直机关(市局)相同都是城市的组成部分、直属单位,其行政规范天然比所在城市低两级。
因而,副省级城市的市辖区和市局相同为副厅级规范,区委、区人大常委会、区政府、区政协都是副厅级组织,区委书记、区长都是副厅级职务。
可是,副省级城市内部以“市局局长”作为规范,将“副厅级”叫做“正局长级(正局级)”。
因而,区委书记、区长既是国家规范的副厅级干部,也是副省级城市内部的正局级干部。
相对应的,市辖区的区委常委、副区长等副职领导与市局的副局长是平级的,在副省级城市内部叫做“副局长级(副局级)”。
所谓的副局级是副省级城市的特征产品,低于国家规范的副厅级,归于正处级的范畴。可是,比国家规范的正处级要略高一些,大致相当于一级调研员。
这从职级提升的方法可见一斑,正处级干部职级提升的方向是变成一级调研员,而副局级干部提升职级后是直接变成二级巡视员(享用副厅级待遇)。
至于市辖区的区直机关(区局)、镇、大街,都低于副局级,是国家明文规定的正处级规范。
例如,区教育局局长、镇长、大街办事处主任在三定计划中都是正处级职务,副局长、副镇长、办事处副主任则是副处级职务。
举个比如,南京市、福州市、开封市都有鼓楼区,其前缀有必要要加上所在城市称号,如“南京市鼓楼区、福州市鼓楼区”。同理,市辖区的机关单位也要加上所在城市称号,如“南京市鼓楼区教育局”。
而县、县级市的姓名都是全国绝无仅有的,机关单位无须加上所在城市的前缀,例如,杭州市淳安县的教育局的称号叫做“淳安县教育局”。
别的,县级市名义上归于省里统辖,仅仅由于管不过来,交由地级市(副省级城市)代为办理。
因而,县、县级市的规范与所在城市的规范没有直接的联络,不管是副省级城市仍是一般地级市,下辖的县和代管的县级市都是正处级规范。
例如,杭州市的拱墅区、西湖区、萧山区是副厅级规范,而建德市、桐庐县、淳安县仅仅正处级规范,县委书记、县长都是正处级职务,县委常委、副县长都是副处级职务。
至于县、县级市下设的镇、街镇,毫无疑问是正科级规范,镇长、大街办事处主任在三定计划中都是正科级职务,副镇长、办事处副主任则是副科级职务。
当然,副省级城市有个概念叫做“干部同等运用”,尽管市辖区与县里的干部等级不同,可是办理权限相同,能够对比运用。
例如,副县长(副处级)能够直接调任副区长、市局副局长(副局级),不归于越级选拔。
有些朋友可能对我上述的说法有疑义,但这有进行佐证,即1995年印发的《关于副省级市若干问题的定见》。
文件准确指出,副省级城市的市直作业部分、市辖区为副厅级,内设组织(作业部分)为正处级;县、代管的县级市为正处级,作业部分为正科级。
我国的副省级城市有且仅有15个,长沙、昆明、福州等其它17个省会(首府)城市不是副省级城市,而是正厅级的地级市。
一起,上海浦东新区、天津滨海新区、新疆伊犁自治州也不是国家认可的副省级行政区划。
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